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最近一周，北京、上海、廈門等地政府部門陸續(xù)部署和出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)的具體措施，拓寬民營企業(yè)融資渠道，稅收優(yōu)惠等成為各地政策清單上的重要選項。
廈門市結(jié)合實(shí)際出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，積極回應(yīng)當(dāng)前民營企業(yè)重大關(guān)切，從多個方面提出了針對性強(qiáng)、可操作行強(qiáng)、精準(zhǔn)有效的扶持措施。比如在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對民營企業(yè)或其個人股東取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益所繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予適當(dāng)獎勵。
在解決民營企業(yè)融資難融資貴問題上，廈門新增應(yīng)急還貸資金10億元，扶持廈門市因臨時資金周轉(zhuǎn)困難而難以按時還貸的企業(yè)，有效滿足企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。并支持民營企業(yè)通過資本市場直接融資，對進(jìn)入廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案和證監(jiān)會正式受理的企業(yè)，上市融資并投資在本市的企業(yè)等給予不同程度的獎勵。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予上市公司資金融通支持，紓解民營上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。
為全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京也是多措并舉，通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善政策體系、搭建交流平臺、推出支持方案等措施，支持民營企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。比如西城區(qū)擬設(shè)百億基金為民營上市公司解難，朝陽區(qū)整合總規(guī)模達(dá)250億元的資金支持企業(yè)發(fā)展，海淀區(qū)成立專業(yè)平臺支持優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。
上海市委市政府近日發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，從進(jìn)一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等方面對進(jìn)一步助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署。
比如要全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。要全面開放民間投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，不得對民間投資設(shè)置附加條件。鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。要加大流動性風(fēng)險專項防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行投入，增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動性等。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，民企生存能力偏低，信用風(fēng)險高，這部分超額風(fēng)險需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)來分擔(dān)。地方政府設(shè)立基金并入股相關(guān)企業(yè)旨在化解上市民企股權(quán)質(zhì)押流動性危機(jī)。現(xiàn)在上市公司股權(quán)質(zhì)押面臨爆倉風(fēng)險，一方面銀保監(jiān)會出臺政策，讓銀行對股權(quán)質(zhì)押靈活處理，不要一味平倉。另一方面地方政府也出招，這些均有利于化解民營企業(yè)股權(quán)融資困境和壓力。但金融機(jī)構(gòu)在為民營企業(yè)提供更多金融供給的同時，也必須要把控風(fēng)險。
一位地方稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，資金是民營企業(yè)發(fā)展的血液，而稅收優(yōu)惠就像是強(qiáng)力補(bǔ)血劑。稅收優(yōu)惠政策成為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，能夠產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，形成一個良性循環(huán)。2018年是稅收改革發(fā)展紅利深度釋放的一年。稅務(wù)部門將不斷拓展服務(wù)渠道，確保讓減稅“紅包”精準(zhǔn)落袋，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動能。
證券時報記者 易永英
